白山市老秃顶子风景区建设项目

1. 

1.1 项目背景

1.1.1 项目简介

  临江老秃顶子景区位于花山林场和苇沙河林场施业区，主峰海拔1413米，主峰景区距临江40公里，距离松岭（雪村）滑雪场直线距离5公里，松岭——老秃顶子公路已经列入建设规划，距珍珠门八里沟子14公里。

  景区内公路蜿蜒，公路两侧各种树木竞相争秀，林下连片的绿草，偶尔显出一块块白色的巨石，犹如翡翠嵌入了白玉，格外醒目，爱车犹如驶入绿色的海洋，天然的氧吧。秋季又是别样的景象，公路两侧五彩斑斓，有红红火火的枫叶，金黄树叶黄柳树、桦树，紫色的榆树及五颜六色，犹如进入霓虹闪烁的童话世界。

  本项目建设八里沟子休闲服务区、关东文化体验、老秃顶子主峰观光区等，打造临江市老秃顶子风景带。

1.1.2市场分析

（1）中国旅游市场分析

  2017年全年，国内旅游人数50.01亿人次，比上年同期增长12.8%。其中，城镇居民36.77亿人次，增长15.1%；农村居民13.24亿人次，增长6.8%。国内旅游收入4.57万亿元，上年同期增长15.9%。其中，城镇居民花费3.77万亿元，增长16.8%；农村居民花费0.80万亿元，增长11.8%。纵观2012-2017年国内旅游市场数据，增长十分迅速。六年间中国国内游客人数增加了20亿人次，旅游收入翻了一番。

2012-2017年国内旅游游客人次统计

 

2012-2017年国内旅游行业收入统计

 

  2017年全年，入境旅游人数13948万人次，比上年同期增长0.8%。其中：外国人2917万人次，增长3.6%；香港同胞7980万人次，下降1.6%；澳门同胞2465万人次，增长4.9%；台湾同胞587万人次，增长2.5%。入境旅游人数按照入境方式分，船舶占3.3%，飞机占16.5%，火车占0.8%，汽车占22.2%，徒步占57.2%。入境过夜旅游人数6074万人次，比上年同期增长2.5%。2017年全年，国际旅游收入1234亿美元，比上年同期增长2.9%。其中：外国人在华花费695亿美元，增长4.1%；香港同胞在内地花费301亿美元，下降1.5%；澳门同胞在内地花费83亿美元，增长8.0%；台湾同胞在大陆花费156亿美元，增长4.0%。

2012-2017年中国入境游行业收入统计

 

2012-2017年中国入境游游客数量统计

 

（2）吉林省旅游市场前景分析

  吉林省是一个旅游大省，不仅具有得天独厚的旅游生态资源，而且具有别具特色的民俗文化。近年来吉林旅游吸引了大批中外游客，显现快速发展的势头。目前，在吉林省，乡村旅游、自驾游和边境游已成为大趋势。截止到2017年年底，全省年接待游客总量达到1.92亿人次，同比增长16.1%。其中，接待国内游客19092.90万人次，增长16.3%；接待入境游客148.43万人次，下降8.4%。在入境游客中，接待外国游客128.34万人次，下降9.7%；港澳台同胞20.09万人次，增长1.5%。2017年吉林省全年旅游总收入3507.04亿元人民币，增长21.0%。其中，国内旅游收入3456.50亿元人民币，增长21.5%；旅游外汇收入7.66亿美元，下降3.2%。纵观212-2017年吉林省旅游收入情况，六年间旅游业收入增长迅速，年均复合增长率为24.38%。同时，全省旅游产业布局更加科学合理，生态游、冰雪游、乡村游、边境游、跨境游、民俗文化游以及新业态旅游产品体系更加完善，国内、入境和出境三大旅游市场协调发展。年末全省有旅行社998家，其中，分社287家。星级以上饭店176家，其中，五星级宾馆5家。拥有国家A级旅游景区238家，其中，5A级旅游景区6家。

（3）白山市旅游市场规模

  人说，走遍万水千山，最美松水白山。近两年，白山市以实现全域旅游为目标，以大项目和特色旅游节点建设为主线，通过培育休闲新业态、开拓境内外客源市场、优化行业服务品质等多方面的努力，旅游产品的知名度和美誉度不断提升，全市旅游产业呈现出持续升级的良好态势，打造松花奇石，矿泉神水、千年古塔、万年遗迹、莽莽林海、茫茫雪原，构成了一幅幅鹿鸣山谷、鱼翔浅底的绝美画卷；勾勒出一处处山水相依，江湖通连的人间仙境。

  2017年，白山成功举办“长白山之夏”、“长白山之冬”旅游节，各类微博话题阅读量和网页点击量达3亿余次。东北首个“摄影小镇”落户长白，临江鸭绿江国家级水利风景区获批，抚松、靖宇、临江、长白分别被评为全国十佳宜居县、人文生态旅游基地、森林旅游示范县、最美休闲自驾游目的地。白山知名度和美誉度大幅提升，2017年全市接待国内游客1063.9万人次，同比增长18.4%，实现旅游社会总收入157亿元，比上年同期增长25.8%。2018来，全市新建、续建旅游项目共12项，项目总投资251.97亿元。吉林漫江生态文化旅游综合开发项目投入资金3.5亿元。浑江区泰安湖满族风情园项目投入资金1.7亿元。 丽欣农村产业融合发展示范等项目基本完成预期投资建设目标，铂尔曼度假酒店已经正式营业。

  旅游合作领域进一步拓宽。相继参加了东北12+2旅游联盟合作联盟组织的自驾游联盟会议和赴南京、深圳的联合推介，将白山市的自驾旅游线路融入了东北自驾车旅游环线中统一宣传推介。市旅发委与吉林市旅发委签订了《旅游战略合作协议》，开启了两市旅游的全面合作。深化了与浙江省湖州市的旅游合作，制定了《湖州市与白山市旅游对口深度合作方案》，与湖州市旅发委共同举办湖州·白山旅游投资招商推介会，签订旅游深入合作协议。双方各筛选重点旅游招商项目10个联合印制白山·湖州旅游招商项目手册。同时为两地旅游企业搭建合作平台，湖州的民宿企业、重点旅游企业分别与我市2家民宿企业、2个旅游小镇类项目签订共建合作协议，实现湖州与白山点对点共建合作。

  冰雪旅游快速发展，四季旅游发展格局进一步夯实。以长白山国际度假区和长白山鲁能胜地为代表的冰雪旅游项目集聚效能进一步凸显，使冰雪旅游成为四季旅游的重要支撑。2017至2018雪季长白山国际度假区接待游客40万人次，长白山鲁能胜地接待游客3.7万人次。望天鹅景区、露水河国际狩猎场雪季游客人数也大幅提升。

  综上所述，本项目在未来具有广阔的市场空间，项目具有良好的可行性。

1.1.3项目建设的有利条件

（1）政策优势

  为贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》和《国务院办公厅关于印发〈国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见〉任务分解表的通知》以及《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快建设旅游支柱产业的意见》精神，促进旅游业改革发展，加快把旅游业建设成我省新的支柱产业。

  随着《“十三五”旅游业发展规划》的出台，提出以转型升级、提质增效为主题，以推动全域旅游发展为主线，加快推进供给侧结构性改革，努力建成全面小康型旅游大国，将旅游业培育成经济转型升级重要推动力、生态文明建设重要引领产业、展示国家综合实力的重要载体、打赢脱贫攻坚战的重要生力军。

  白山市高度重视旅游产业发展，确立了旅游产业优先发展战略。从谋划设计上给予支持，以利于在更高起点上实现跨越发展科学发展。编制完成了旅游产业“十三五”发展规划、旅游产业总体规划，进一步明确了以万达长白山国际度假区和鲁能胜地为核心的“松江河—漫江”旅游集聚区，以鸭绿江、松花江、长白山三条旅游带以及六个县（市、区）为支撑的“一核三带六城”的大旅游格局。一核：即以万达长白山国际度假区（含长白山西南景区）为核心，融合文化、体育产业，重点打造生态度假、冰雪及水上运动、温泉养生、文化休闲等项目，重点开发万达长白山国际度假区、鲁能漫江生态文化旅游度假区、松江河国家森林公园、长白山仙人桥温泉城（滑雪、温泉）、白溪旅游小镇、泉阳国家森林公园、露水河国家森林公园（冰雪、温泉）、关东文化产业园、锦江木屋村、泉阳泉矿泉水观光度假基地、兴隆农业生态园、人参种植观光园等。“三带”：即鸭绿江中朝国际风情旅游带、松花江水陆黄金旅游带、长白山龙脉关东文化旅游带。通过“三带”贯联六个县（市、区）。通过“一核、三带、六城”建设，把白山市建成东北亚生态旅游名城、大长白山区域生态旅游目的地。

（2）生态环境优势

  临江市具有优良的生态环境、丰富的自然资源和独特的长寿文化，森林覆盖率达86.8%，是中国森林资源涵养生态功能区之一，先后获得中国长寿之乡、中国最美县城、中国深呼吸小城等称号。境内野生动植物资源极为丰富，素有“立体资源宝库”之称。全市有鹿、黑熊、林蛙等野生动物250余种，野生植物有山参、天麻、贝母、高山红景天等1000余种，有“中国高山红景天之乡”和“国家北药基地”的美誉。境内温泉、矿泉遍布，水能资源丰富，七道沟菩提峰水源地被列入省级矿泉水保护区。

  老三队村是远近闻名的长寿村，这里地热水源极为丰富,温泉遍布数里。该温泉出口水温为33.3℃,属中温泉,经国家地勘院检测,温泉中含有许多微量元素Sr、Li、Cu、Zn和可溶性的Si O2和H2S等。水质类型为SO4.Cl—Ca.Na(硫酸盐型矿泉)。根据国家医疗矿水水质标准(GB11615—89),水温和部分矿化物都达到了医疗矿泉规定的标准,为复合型医疗矿泉水,具有较高的医疗价值和保健作用。根据矿泉的化学成分和温度可命名为热矿水。矿泉能治病,因此也被群众称为“神泉”“圣水”。

  松岭是临江市花山镇珍珠村的一个自然屯，距离临江市区 29 公里，共 125 户、443 人。这里平均海拔900—1100米，属于北寒温带大陆季风性气候，位于花山国家森林公园内，是长白山区较为寒冷的地区，冬季冰雪覆盖率达 95%以上，积雪厚达一两米，故被称为“雪村”。又因为村屯建筑布局保持了老式山村形象，恰似一幅水墨画，又被命名为“关东雪村·水墨松岭”。

  老秃顶子风景区建设可以和老三队温泉、松龄雪村在景观特色、旅游人群好形成良好的互补，可以成为边境风景带的重要节点。

1.2 项目建设内容及规模

1.2.1 建设方案及规模

（1）八里沟子休闲服务区

  八里沟子休闲服务区也是老秃顶子入口形象区为老秃顶子摄影线的第一站，以自然风景为主要特点，突出景观为日月湖、接待中心、木把群雕。以日月湖、接待中心、木把群雕等为核心的集住宿、餐饮、娱乐等功能于一体的多功能区域。设立木把文化博物馆和接待中心。为游客提供休息住宿、餐饮。占地面积500平方米，修建200平方米停车场。

（2）沿途风光旅游

  建设枫林观光桥一座，配有松涛亭和听雨亭两座休息凉亭。观光桥长8米，宽2米，离地6米高，位于至入口3.5公里处。沿途设立入山安全指导站、为游客提供指引、户外急救、森林防火等功能，以保障景区游客的人身安全。

（3）关东文化体验

  关东文化体验区分三大部分。第一部分：枫林湾观光区。第二部分：东北义勇军密营遗址（义勇军抗日影视基地）。第三部分：七星湖服务区。   

（4）老秃顶子主峰观光区

  此段建设为老秃顶子山顶建设，由关东文化体验区一路沿着针叶林观光区栈道到达山顶、中途修建4个针叶林观景凉亭、修建1个电瓶车停车场，乘坐电瓶车的游客可从山门直达此处，最后穿过栈道到达景区山顶。

  到达山顶后，山顶将在海拔最高处建设一座望瑶亭，望瑶亭总高度为28米，六层结构，望瑶亭观景台可遥望长白山、望天鹅、四等房，以及鸭绿江、朝鲜盖马高原等高山。是老岭山脉最佳景观处。同时将规划高山巨石阵景点，由于自然形成，巨石多出埋在地下，规划由人工吊起在地上，形成新的景观。

1.3 项目总投资及资金筹措

1.3.1 项目总投资（详见表1）

  项目总投资39000万元，其中固定资产投资30030万元。

表1：项目总投资汇总一览表                  单位：万元

说明：表中“万元”均为人民币。

1.4 财务分析及社会评价

1.4.1 主要财务指标

  项目建成后，年营业收入32375.86万元，利润9750万元，投资回收期6年（税后,含建设期2年），投资利润率25%。

                主要财务效益预测指标一览表

说明：表中“万元”均为人民币

1.4.2 社会评价

  对当地居民、外来游客、投资者、政府等都有较好的作用。增加当地居民的就业机会，提高群众生活水平和质量，提高外来游客的参与度；提升地区在国内的知名度，吸引更多的投资者，促进区域经济发展；扩大交往交流领域，促进区域合作，提高整体区域社会发展水平。

1.5 项目合作方式

  合资，其他方式可面谈。

1.6 需外方投资方式

  资金，外方投资占49%，其它方式可面谈。

1.7 项目建设地点

  山林场施业区、苇沙河林场施业区

1.8 项目进展情况

  已完成景区大门、景区道路、收费服务中心、山顶停车场、景区厕所等基础设施建设工程、山顶服务中心、七星湖服务中心

2. 合作方简介

2.1 基本情况

  名称：吉林省鸭绿江旅游投资发展有限公司

  地址：临江市新市街2委10组（临江市林业局办公楼2楼201室）

2.2 概况

  吉林省鸭绿江旅游投资发展有限公司成立于2014年12月16日，是临江市国有独资有限责任公司。公司主要经营范围有旅游项目投资；旅游景区、景点项目开发建设；国内旅游服务；国际旅游服务；旅游产业开发；旅游商品销售等。公司现有员工19人，其中大专以上学历17人。

  临江市是吉林省白山市代管县级市，位于吉林省东南部，长白山腹地，鸭绿江畔，与朝鲜民主主义人民共和国两道（两江道、慈江道）三郡（中江郡、金亨稷郡、慈城郡）隔江相望，边境线长146公里，幅员3008.5平方公里。全市辖7个乡镇、6个街道、70个行政村、22个社区，总人口21.6万人。临江物产丰饶，资源富集。境内野生动植物资源极为丰富，素有“立体资源宝库”之称。全市有鹿、黑熊、林蛙等野生动物250余种，野生植物有山参、天麻、贝母、高山红景天等1000余种，有“中国高山红景天之乡”和“国家北药基地”的美誉。境内温泉、矿泉遍布，水能资源丰富，七道沟菩提峰水源地被列入省级矿泉水保护区。矿产资源有铁、煤、金、硅藻土等46种，其中，硅藻土已探明储量在2亿吨以上，其储量和品位居全国第一，被中国非金属矿工业协会授予“中国硅藻土工业城”和“中国硅藻土产业科技示范基地”。