通化市鸭绿江景观带建设项目

1.项目简介

1.1项目背景

1.1.1产品简介

  再生高句丽历史文化景观，将历史景观与城市功能、城市形象三位一体，营造国家级文化名城的文化长廊和绿色屏障；体现国家级旅游城市和边贸经济城市的城市特色，营建现代、开放、时尚的景观格局，并最终形成具备鲜明城市特色的景观标识。鸭绿江景观带长约16公里，宽约50米，规划面积约为80公顷。

1.1.2市场分析

（1）全省旅游市场分析

  吉林省是一个旅游大省，不仅具有得天独厚的旅游生态资源，而且具有别具特色的民俗文化。近年来吉林旅游吸引了大批中外游客，显现快速发展的势头。目前，在吉林省乡村旅游、自驾游和边境游已成为大趋势。同时，全省旅游产业布局更加科学合理，生态游、冰雪游、乡村游、边境游、跨境游、民俗文化游以及新业态旅游产品体系更加完善，国内、入境和出境三大旅游市场协调发展。

2017年吉林省全年接待国内外游客19241.33万人次，比上年增长16.1%。其中，接待国内游客19092.90万人次，增长16.3%；接待入境游客148.43万人次，在入境游客中，接待外国游客128.34万人次；港澳台同胞20.09万人次，增长1.5%。年末全省有旅行社998家，其中，分社287家。星级以上饭店176家，其中，五星级宾馆5家。拥有国家A级旅游景区238家，其中，5A级旅游景区6家。

  2017年吉林省全年旅游总收入3507.04亿元人民币，增长21.0%。其中，国内旅游收入3456.50亿元人民币，增长21.5%；旅游外汇收入7.66亿美元。纵观212-2017年吉林省旅游收入情况，六年间旅游业收入增长迅速，年均复合增长率为24.38%。

（2）通化市旅游市场分析

  在国内经济持续低迷的大环境下，通化旅游业仍然保持良好健康的发展态势。过去六年，通化市接待国内外游客数量年均增长18.77%，2014年达到756.41万人，是2009年的2.26倍；旅游总收入年均增长28.53%，2014年达到97.4亿元，是2009年的3.33倍。高句丽世界文化遗产列为全国旅游知名品牌创建示范区，龙湾群国家级森林公园被世界自然保护联盟推选为全球最佳管理保护地绿色名录中国区五家之一。通化市先后获得全国旅游竞争力百强城市、全国十佳宜游城市等殊荣。据统计，2017年上半年，全市接待旅游人数566.19万人次，同比增长21.86%；旅游收入92.04亿元，同比增长37.52%。

1.1.3 项目建设的有利条件及必要性

（1）政策优势

  从国家层面上看，近年来相继出台了《国民旅游休闲纲要》、《旅游法》、《关于促进旅游业改革发展的若干意见》等文件，为旅游业发展保驾护航；从地方层面上看，通过了《吉林省关于加快建设旅游支柱产业的意见》、《通化市关于加快建设旅游支柱产业实施方案》，明确指出“加快把旅游业打造成为推动振兴发展的重要支柱产业”的奋斗目标，并立足资源禀赋，着眼发展未来，提出把通化市打造成 “吉林生态文化旅游第二极和东北亚国际重要旅游目的地”。可见，良好的政策环境为本项目带来发展的新机遇。

（2）资源优势

  集安拥有丰富的人文旅游资源，高句丽王城、王陵及贵族墓葬已被列入世界文化遗产名录，“世界遗产高句丽、长白山下小江南、中朝界河鸭绿江”是集安特色品牌，已形成三位一体的生态风光游、人文古迹游、边境风情游的旅游格局。使集安拥有稳定的旅游客源市场，为多层次立体发展乡村旅游提供了文化基础。

  秀美的自然景观为发展集安乡村旅游提供了乡村性的自然旅游吸引物。集安具有明显的半大陆海洋性季风气候，被誉为“东北小江南”。生态环境优越，是“国家级生态示范区”，以老虎哨太极湾为代表的湿地资源丰富，是国家一级保护动物中华秋沙鸭的主要栖息地。森林资源丰富，2005年，全市有林地面积282406公顷，森林覆盖率81.4%，有天女木兰、银杏等珍贵稀少树种在内的250多个树种，国家级森林公园五女峰和云峰湖景区形成集安自然风光观光旅游的核心品牌。经济迅速发展，为发展旅游业提供经济支持。

（3）区位优势

  吉林集安经济开发区位于集安城区东二公里，建设地点集安市太王镇上解放村地处长白山下老岭山脉。东与青石镇毗邻，西与集安市黎明街道、麻线乡接壤，北与通化县和清河镇相接，南邻鸭绿江与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望。属于边境城镇。总人口29457人，辖区内有3个火车站，两个乘降所，其中始发站集安火车站在太王镇政府办公楼以北100米处。每天有开往通化的客运列车两次，通化开往集安的客运列车两次，集安开往朝鲜满浦市的国际列车一次。303国道，集青公路都经本镇通过，每天有几十次客运汽车直达或开往通化、长春、吉林、抚松、白山、哈尔滨、沈阳，交通十分便利。

  历史上形成的建筑和生产生活器具等遗产，是不同时代的社会、民族、国家的文化和文明的综合反映，是历史和文化的“物化”。所以，作为历史文化的载体，历史文化景观在传承和弘扬优秀民族文化以及发展文化旅游业方面具有重要意义。

  旅游业本质上作为一个文化产业，没有传统文化的深层滋养难以取得持久的发展，这已在国内外很多地方的成功和失败中得到了验证。如凭借皇室文化、博物馆文化而发展起来的英国旅游业，立足少数民族传统文化而壮大的云南旅游业；忽视地域文化而日渐衰落的周庄旅游业，以及仅考虑短期效应致使前景堪忧的某些非洲国家的旅游业。当前旅游者对景点建设、旅游服务的需求已经由单纯的感观刺激上升为更为丰富的精神享受，要通过旅游活动了解历史、追忆文明，可见文化内涵丰富程度如何已经越来越成为旅游业能否实现可持续发展的重要的衡量标准。因此，本项目的实施意义重大。

1.2项目建设内容及规模

1.2.1产品方案及规模

  鸭绿江景观带长约16公里，宽约50米，规划面积约为80公顷。

1.2.2建设内容

（1）四分区：边贸新城段、工业区段、老城区-东部新区段、西部旅游区段。

（2）一带八景：一带：滨水景观带。八景：一、远浦归帆（上游码头）二、国门晨辉（国门公园）三、和平广场（中朝纪念园）四、十里烟树（水杉林）五、古城今观（站前街广场）六、江塔夕照（国内城南侧）七、双江叠翠（明珠岛）八、长天暮雪（绿带雾凇）。

1.3项目总投资及资金筹措

  项目总投资285400万元，其中固定资产投资271130万元。

表1： 项目总投资汇总一览表            单位：万元人民币

1.4财务分析及社会评价

1.4.1主要财务指标

  该项目去除地产性收入，预计年平均营业收入263250万元，年利润79278万元。投资回收期4.6年（税后,含建设期1年），投资利润率28%。

表2： 主要经济效益预测指标一览表

说明：表中“万元”均为人民币。

1.4.2社会评价

  本项目建成后将对于通化地区旅游产品进行补充和提高，同时，该项目可为当地政府带来巨大的税收效益，其投产后的劳动力需求可显著改善周边百姓就业问题，适当解决当地人民就业难题，社会效益明显。

1.5项目合作方式

  合资

1.6项目建设地点

  集安市鸭绿江右岸，东起规划区东边界，西至规划区西边界（鸭圈——污水处理厂）。

1.7项目进展情况

  前期谋划。

2.合作方简介

2.1基本情况

  名称：吉林集安经济开发区

  地址：集安市鸭江路1111号

  代表：潘立华（集安开发区党委书记兼管委会主任）

2.2概况

  集安经济开发区地处集安市城区东部，总面积378.42平方公里，其中省批准规划面积5平方公里，开发区管理委员会属集安市人民政府派出机构，副处（县）级建制。核定领导职数5名（1正4副），设置内设机构6个。1988年，集安市被省政府批准为开发开放区；1993年，省政府将集安开放区更名为集安经济开发区，批准了5平方公里规划区，其中起步区1.10平方公里；辖太王镇城东街道所属区域。